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燃氣管道及設(shè)施的運行和維護不僅關(guān)系到千家萬戶的生活用氣問題，更關(guān)系到周邊居民和行人的生命財產(chǎn)安全。近日，記者從淮北華潤燃氣公司了解到，隨著城市建設(shè)步伐的加快，大型工程項目等施工日漸增加，今年上半年，我市因施工方野蠻施工造成的燃氣管網(wǎng)破壞事件頻發(fā)，地下管網(wǎng)很“受傷”，不但造成巨大的經(jīng)濟損失，也嚴重威脅到周邊居民的生命財產(chǎn)安全。

施工方野蠻施工造成燃氣管道屢屢“受傷”

2018年4月16日上午6點50分左右，某施工單位在人民東路環(huán)形北路西側(cè)修路施工時，不慎將燃氣公司PE315管網(wǎng)挖斷。因施工方在施工前，未提前通知燃氣公司巡線人員，同時，未挖探坑確定燃氣管位，憑僥幸心理，冒險施工，造成事故發(fā)生，此次事故造成龍山路、開渠路及北外環(huán)沿線居民及工商業(yè)用戶大面積停氣，造成一定的社會影響?；幢比A潤燃氣組織搶險人員緊急搶修近5小時，恢復(fù)了天然氣正常供應(yīng)。

記者在采訪中了解到，這些燃氣管道被挖破事件都與野蠻施工或施工現(xiàn)場組織和施工過程安排失誤有關(guān)。華潤燃氣分析道，一方面施工單位缺乏保護意識，絕大多數(shù)施工單位施工前未主動與華潤燃氣公司對接確認燃氣管線位置，有的施工隊伍安全意識不強、施工組織不當(dāng)、野蠻施工等，將燃氣管道破壞；另一方面，處罰力度較小、違法成本偏低也是事故頻發(fā)的重要原因，施工方損壞一處管道頂多賠償幾萬元的罰款。此外，就供氣而言，淮北華潤燃氣也是一家企業(yè)，與建筑施工企業(yè)同屬普通市場主體，發(fā)現(xiàn)施工可能危及管道時，燃氣公司只能提醒、阻止、舉報，對方裝聾作啞或強行施工，缺乏強有力的阻止手段。

政府出臺文件，狠抓施工安全管理。

“今年發(fā)生燃氣管道被挖破事故的次數(shù)，較去年同期大幅增長，這一情況已經(jīng)引起政府部門的高度重視。”為從源頭上杜絕第三方違規(guī)施工破壞燃氣管道事故的發(fā)生，確保我市燃氣安全平穩(wěn)供應(yīng)，市安委會已于5月30日正式出臺《關(guān)于進一步加強工程施工現(xiàn)場安全管理防止發(fā)生破壞燃氣管道事故的通知》(淮安辦[2018]36號），文件明確了市城鄉(xiāng)建委、縣區(qū)政府、市城管局、市公安局、市房管局以及建設(shè)、施工單位、燃氣企業(yè)等部門和企業(yè)的職責(zé)，強化了事前、事中、事后監(jiān)管力度。文件有關(guān)規(guī)定：

（一）加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，政府要加大執(zhí)法檢查力度。加強對建設(shè)工程施工過程中城市地下燃氣管道保護工作的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促有關(guān)責(zé)任單位立即進行整改。

（二）城市管理部門對未經(jīng)許可或擅自施工的行為加大執(zhí)法處罰力度。對因野蠻施工損壞地下燃氣管道，要通過采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、列入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)、加大經(jīng)濟處罰力度、追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任等手段。

（三）舉報獎勵，鼓勵單位和個人對破壞地下燃氣管道行為進行勸阻和舉報，對施工破壞地下燃氣管道造成惡劣影響的單位進行曝光。

文件也規(guī)定市公安局負責(zé)對涉嫌破壞燃氣設(shè)施等違法犯罪行為進行受理或立案查處，同時及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，積極追繳相關(guān)損失。

同時根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護措施的，由燃氣管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

燃氣公司呼吁施工單位按規(guī)定作業(yè) 做到安全文明施工

今后，淮北華潤燃氣將進一步加大地下燃氣管道巡查力度，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)現(xiàn)場交底即開展施工或交底后施工方存在違規(guī)作業(yè)情況的，將立即制止，并上報燃氣主管部門和城市管理部門。淮北華潤燃氣同時呼吁，希望建設(shè)單位增強保護意識，在工程施工前積極與淮北華潤燃氣對接，確定燃氣管道的準(zhǔn)確位置，公司將安排專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保燃氣管道保護措施落實到位，以避免安全事故的發(fā)生。

1、開工前如何避免燃氣管道被破壞？

①    建設(shè)單位在施工前應(yīng)辦理施工許可，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管道的相關(guān)情況；

②    向燃氣公司提出現(xiàn)場交底監(jiān)護需求，燃氣公司派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)；

③    做好交底工作，要做到建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、燃氣公司方“四方”到場，管道圖紙等交底資料落實至施工現(xiàn)場一線班組。

2、開工時如何避免燃氣管道被破壞？

①    施工現(xiàn)場注意地上燃氣標(biāo)志標(biāo)識，并查看燃氣公司交底的圖紙資料，并人工開挖探坑，明確管道位置及走向，對挖出的管道設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；

②    燃氣管5米范圍內(nèi)嚴禁使用機械開挖，必須人工開挖探坑，明確管道位置，走向方可施工；

③    施工過程地下燃氣管道有疑問或需做燃氣管道保護的，請及時與我公司聯(lián)系。

3、完工如何避免燃氣管道被破壞？

①    工程完工后對挖出的探坑按要求進行回填；

②    及時通知燃氣公司現(xiàn)場負責(zé)人，補齊施工回填區(qū)域內(nèi)的燃氣標(biāo)識。

燃氣管線需避讓，規(guī)范施工報平安?；幢比A潤燃氣再次提醒，如果施工現(xiàn)場發(fā)生燃氣泄漏等緊急情況時，要立即停止所有施工，嚴禁明火；立即疏散現(xiàn)場人員，到安全的區(qū)域撥打燃氣搶險電話0561-3030222，設(shè)置警戒區(qū)域；同時做好交通疏導(dǎo)，為搶修和救援提供相關(guān)支持。